Ecosistemas Frágiles /
Ecosistemas Frágiles

El Perú es un país megadiverso, debido a la muy alta diversidad biológica que alberga. Una muestra de ello son los ecosistemas frágiles que son fuentes de diversos bienes y servicios, pero que deben ser protegidos.

BÚSQUEDA RÁPIDA

Como país megadiverso, el Perú presenta una gran diversidad de ecosistemas, de especies, genética y cultural. Un porcentaje significativo de esta diversidad biológica corresponde a ecosistemas esenciales en la prestación de servicios ecosistémicos (suministro de agua, regulación hídrica, fuente de biodiversidad, belleza paisajística, entre otros).

Sin embargo, el cambio climático, la contaminación, el crecimiento urbano, así como la creciente actividad productiva afectan la integridad de muchos de estos ecosistemas, lo cual se traduce en procesos de fragmentación y degradación. Todo ello pone en riesgo su existencia y con ello los consecuentes beneficios que brindan a través de los servicios actuales y/o potenciales que le otorgan a las poblaciones locales y al país.

Por lo tanto, el SERFOR ha identificado la necesidad de conservar y proteger el patrimonio forestal y de fauna silvestre en áreas de alto valor de conservación, a través del manejo de los ecosistemas frágiles que no se encuentren reconocidos como áreas naturales protegidas de alcance nacional, regional o local. Para tal fin promueve su uso sostenible, a fin de no vulnerar los ciclos y procesos ecológicos presentes en ellos y de prevenir su degradación y fragmentación.

¿Qué son los Ecosistemas Frágiles?

Son ecosistemas con características o recursos singulares con baja resiliencia (capacidad de retornar a sus condiciones originales), e inestable ante eventos impactantes de naturaleza antropogénica (humana), que produce en el mismo, una profunda alteración en su estructura y composición. La condición de fragilidad es inherente al ecosistema y sólo se manifiesta bajo las condiciones de disturbio. Queda establecido que a mayor fragilidad, mayor es la necesidad de protección del ecosistema*.

Según la Ley General del Ambiente, los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina, bosques relicto, páramos y jalcas.

*Definición establecida en la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Supremo N° 009-2013-MINAGRI).

Importancia de los Ecosistemas Frágiles

Los ecosistemas frágiles son territorios con alto valor de conservación y que son vulnerables como consecuencia de las actividades antrópicas que se desarrollan en ellos o en su entorno, que amenazan y ponen en riesgo los servicios ecosistémicos que brindan, y que requieren acciones prioritarias de gestión y de conservación.

Brindan los siguientes beneficios a la sociedad:

• Mantienen poblaciones importantes de flora y fauna silvestre, incluyendo especies amenazadas y endémicas.
• Mantienen hábitats y formaciones vegetales singulares con alto valor paisajístico
• Cumplen la función de conectividad entre ecosistemas, asegurando la formación de corredores ecológicos
• Mantienen procesos ecológicos (ciclo de nutrientes, formación de suelo, producción primaria, entre otros)
• Brindan a la población en general servicios ecosistémicos, a través de su gestión sostenible (proveen alimento, agua dulce, productos diferentes a la madera, purifican el aire y el agua, regulan el clima, entre otros)
• Ofrecen oportunidades de recreación para la población local y regional
• Constituyen laboratorios naturales para la educación en temas naturales y ambientales
• Constituyen áreas importantes para la investigación científica complementarias a las áreas naturales protegidas.
• Se pueden dar en concesión en terrenos del estado, como Concesiones de conservación o Concesiones de ecoturismo.

¿Cuál es la función del SERFOR en torno a los Ecosistemas Frágiles?

El SERFOR tiene como función elaborar la Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles, como parte del cumplimiento de los compromisos nacionales definidos en la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y en su Plan de Acción 2014-2018. Este último tiene como Objetivo Estratégico 1: “Mejorar el estado de la biodiversidad y mantener la integridad de los servicios ecosistémicos que brinda” y establece como meta que para el año 2021 se haya concluido la elaboración del Mapa Nacional de Ecosistemas Frágiles.

La elaboración de la Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles es un proceso que se realiza en estrecha coordinación con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre. A través de ello, se espera obtener un compromiso e involucramientos a todo nivel que permitan promocionar la gestión sostenible y articulada del patrimonio forestal y de fauna silvestre en estos ecosistemas.

¿En qué normatividad se sustenta la determinación y protección de los Ecosistemas Frágiles?

• El Art. 68° de la Constitución Política del Perú establece que es obligación del Estado promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.

• El Eje de Política 2 de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada mediante Decreto Supremo N° 009-2013-MINAM, identifica la necesidad de conservación y protección de la diversidad biológica de flora y fauna silvestre, incluyendo el manejo de los ecosistemas frágiles y otros ecosistemas de importancia, que no se encuentren reconocidos como áreas naturales protegidas.

• La Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (LFFS) establece en su Art. 3° la función del Ministerio de Agricultura y Riego de normar y promover el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre y de gestionar y administrar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre.

• La Ley General del Ambiente, en su Art. 98°, establece que la conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o frágiles.

• La Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en su Art. 99°, modificado por el artículo único de la Ley N° 29895, establece que en el ejercicio de sus funciones, las autoridades públicas adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas especiales y con los desastres naturales, y que los ecosistemas frágiles comprenden, entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina, bosques relicto, páramos y jalcas.

• La LFFS, en relación a los ecosistemas frágiles, señala en su Art. 107° que: “(…) el SERFOR en coordinación con las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, aprueba la lista de ecosistemas frágiles en concordancia con la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, con base en estudios técnicos e información científica disponible, en el ámbito de su competencia. Esta lista se actualiza cada cinco años, caso contrario queda automáticamente ratificada. El SERFOR establece las condiciones para el uso de los recursos forestales y de fauna silvestre en estos ecosistemas”.

• Así también, el marco internacional, en relación a la temática ambiental, incluye a los Ecosistemas Frágiles en tratados y acuerdos internacionales, tales como el Convenio de Diversidad Biológica y la Agenda 21. En esta última, el Capítulo 12 se refiere a la ordenación de los Ecosistemas Frágiles en desiertos y tierras semiáridas, con lo cual se contribuye a la lucha contra la desertificación y la sequía que afecta a la sexta parte de la población mundial que los habitan.

¿Cómo se reconocen los ecosistemas frágiles?

Teniendo como marco lo establecido en el Art. 99° de la Ley General del Ambiente y su modificatoria con la Ley N° 28611, y en base en estudios técnicos e información científica disponible, el SERFOR realiza la verificación de la existencia de la cobertura vegetal natural característico del ecosistema, a través de análisis de imágenes satelitales y trabajo de campo.

Asimismo, a través evaluaciones rápidas de campo, se obtiene información sobre los hábitats o comunidades vegetales del ecosistema, amenazas y servicios ecosistémicos presentes y riqueza de especies de flora y fauna silvestre, que sustenta el estado de conservación del ecosistema frágil.

Estas evaluaciones rápidas de campo permiten establecer la información mínima de base justificatoria para su inclusión en la lista sectorial de ecosistemas frágiles. Evaluaciones posteriores complementarán la información para conocer aspectos más detallados del ecosistemas y para fines de monitoreo.

Gestión sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre en los ecosistemas frágiles

El SERFOR articula y promueve acciones con los Gobiernos Regionales y Locales para la gestión sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre en los Ecosistemas Frágiles.

Los Gobiernos Regionales, dentro de sus competencias establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867), deben desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de los recursos naturales bajo su jurisdicción, y fomentar sistemas de protección de la biodiversidad, que incluye a los ecosistemas frágiles.

La gestión para el uso sostenible de los recursos naturales en la jurisdicción de cada Gobierno Regional donde se encuentre el ecosistema frágil deberá realizarse de manera coordinada con los Gobiernos Locales.

Más información:

Lista de Ecosistemas Frágiles Sectoriales (A marzo de 2017, se tiene 11 Ecosistemas Frágiles reconocidos en el país)

Nota Técnica de Ecosistemas Frágiles

Loma Pachacamac
Loma Paloma
Loma Pacta
Loma Villa María del Triunfo
Laguna de Paca
Loma Retamal
Loma Amancaes
Loma Manchay
Loma Carabayllo

Documentos normativos

Resolución Ministerial N° 0274-2013-MINAGRI (Loma de Lúcumo)
Resolución Ministerial N° 0397-2013-MINAGRI (Loma Lurín)
Resolución Ministerial N° 0398-2013-MINAGRI (Loma Pachacamac)
Resolución Ministerial N° 0399-2013-MINAGRI (Loma Paloma)
Resolución Ministerial N° 0400-2013-MINAGRI (Loma Pacta)
Resolución Ministerial N° 0401-2013-MINAGRI (Loma Villa María del Triunfo)
Resolución Ministerial N° 0402-2013-MINAGRI (Laguna de Paca)
Resolución Ministerial N° 0403-2013-MINAGRI (Loma Retamal)
Resolución Ministerial N° 0404-2013-MINAGRI (Loma Amancaes)
Resolución Ministerial N° 0408-2013-MINAGRI (Loma Manchay)
Resolución Ministerial N° 0429-2013-MINAGRI (Loma Carabayllo)

Mapas de Ecosistemas Frágiles

• Mapa base
• Mapa en kml

Lista de Especies de Flora Silvestre en Ecosistemas Frágiles

Lista de Especies de Fauna Silvestre en Ecosistemas Frágiles

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